Risk Governance in Latin America and the Political Dimension of Disasters
DOI:
https://doi.org/10.32719/25506641.2022.11.9Keywords:
governance, disaster risk reduction, power relations, vulnerability, politicsAbstract
Governance in disaster risk reduction (DRR) is a strategy that has been coined in the field of international cooperation, thereby expanding into the different national agendas of the member states. However, its genesis and dissemination reflect tensions and gaps that question the real effectiveness of this model as a preventive strategy. This article analyzes the origins of risk governance, observing the different meanings attributed to it and problematizing the concept given the conditions of vulnerability posed by the Latin American context. From the perspective of political ecology, we have identified that, within this context, local power relations are one of the blind spots of said proposal, which is closely linked to a lack of general understanding of politics and political matters within the elements that make up the DRR governance agenda. The method used for this study is a documentary research approach.
Downloads
References
Aguirre, Benigno. 2004. “Los desastres en América Latina: vulnerabilidad y resistencia”. Revista Mexicana de Sociología 66 (3): 485-510. https://bit.ly/3x45zBi.
Alimonda, Héctor. 2015. “Ecología política latinoamericana y pensamiento crítico: vanguardias arraigadas”. Desenvolvimento e Meio Ambiente 35: 161-168. https://doi.org/10.5380/dma.v35i0.44557.
Azamar, Aleida, y José Ignacio Ponce. 2015. “El neoextractivismo como modelo de crecimiento en América Latina”. Economía y Desarrollo 154 (1): 185-198. https://bit.ly/2Tceh22.
Beck, Ulrich. 2006. La sociedad del riesgo: hacia la nueva modernidad. Barcelona: Paidós.
Blaikie, Piers. 1985. The Political Economy of Soil Erosion in Developing Countries. Nueva York: Longman.
Blaikie, Piers, Terry Cannon, Ian Davis y Ben Wisner. 1996. Vulnerabilidad y el entorno social, político y económico de los desastres. Bogotá: Tercer Mundo Editores.
Borda, Fals. 1992. “La ciencia y el pueblo. Nuevas reflexiones”. En La investigación acción participativa: inicios y desarrollos, coordinado por María Cristina Salazar, 65-84. Bogotá: Editorial Popular.
Bravo, Elizabeth. 2018. Ecología política de los desastres. El terremoto del 2016 en Ecuador. Quito: Editorial Abya-Yala.
Bryant, Raymond, y Sinéad Bailey. 1997. Third World Political Ecology. Nueva York: Routledge.
Cardona, Omar. 2001. “La necesidad de repensar de manera holística los conceptos de vulnerabilidad y riesgo”. Ponencia presentada en el International Work-Conference in Disaster Theory and Practice, Wageningen. Accedido abril de 2021. https://n9.cl/jufz1.
Castro-Gómez, Santiago. 2007. “Michel Foucault y la colonialidad del poder”. Tabula Rasa 6: 153-172. https://bit.ly/3cpEj8H.
Cohen, Charles, y Eric Werker. 2008. “The Political Economy of Natural Disasters”. Journal of Conflict Resolution 52 (6): 795-819. https://doi.org/10.1177/0022002708322157.
Delgado, Gian Carlo. 2013. “¿Por qué es importante la ecología política?”. Revista Nueva Sociedad 244: 47-60. https://bit.ly/3g2Ze3v.
Frenkel, Alejandro. 2019. “Disparen contra las olas: securitización y militarización de desastres naturales y ayuda humanitaria en América Latina”. Íconos 64: 183-202. https://bit.ly/3g6XeHx.
Habermas, Jürgen. 2001. Teoría de la acción comunicativa I. Racionalización de la acción y racionalización social. Madrid: Taurus.
Jerez-Ramírez, Deysi. 2016. “Las nuevas dialécticas de la prevención y la participación comunitaria”. En Gestión social de desastres, cambio climático y políticas públicas en el siglo XXI. Contradicciones y perspectivas desde México, Indonesia, Estados Unidos y Cuba, coordinado por Daniel Rodríguez, 33-63. Ciudad de México: Universidad Nacional Autónoma de México.
Leff, Enrique. 2017. “Las relaciones de poder del conocimiento en el campo de la ecología política: una mirada desde el Sur”. En Ecología política latinoamericana, pensamiento crítico, diferencia latinoamericana y rearticulación epistémica, coordinado por Héctor Alimonda, Catalina Toro y Facundo Martín, 129-165. Buenos Aires: CLACSO.
Luhmann, Niklas. 2006. Sociología del riesgo. Ciudad de México: Universidad Iberoamericana.
Macías, Jesús. 2015. “Crítica de la noción de resiliencia en el campo de estudios de desastres”. Revista Geográfica Venezolana 56 (2): 309-325. https://bit.ly/3csksFG.
Mouffe, Chantal. 1999. El retorno de lo político. Buenos Aires: Paidós.
ONU Asamblea General. 1989. Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales. 22 de diciembre. A/RES/44/236. Nueva York: ONU.
---. 1994. Estrategia y plan de acción de Yokohama para un mundo más seguro (Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres Naturales). Ginebra: ONU.
---. 2005. Marco de acción de Hyogo para 2005-2015: aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres (Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres). Kobe: ONU/EIRD. https://n9.cl/bujlb.
---. 2015. Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres 2015-2030 (Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres). Ginebra: UNISDR. https://n9.cl/q6kld.
ONU, y Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgos de Desastres (UNDRR). 2021. Informe de evaluación regional sobre el riesgo de desastres en América Latina y el Caribe. Panamá: UNDRR. https://n9.cl/oiih
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). 2014. Recomendación del consejo sobre la gobernanza de riesgos críticos. Accedido abril de 2021. https://bit.ly/2VgGrdy.
Ortega, Pere, y Tica Font. 2012. “Seguridad nacional, seguridad multidimensional, seguridad humana”. Papeles de Relaciones Ecosociales y Cambio Global 119: 161-172. https://bit.ly/3pE1O3m.
Peeling, Mark, y Kathleen Dill. 2009. “Disaster Politics: Tipping Points for Change in the Adaptation of Sociopolitical Regimes”. Progress in Human Geography 34 (1): 21-37. https://doi.org/10.1177/0309132509105004.
Pereira, Andrés, y Emmanuel Raju. 2020. “The Politics of Disaster Risk Governance and Neo-Extractivism in Latin America”. Politics and Governance 8 (4): 220-231. https://doi.org/10.17645/pag.v8i4.3147.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 1994. Informe sobre desarrollo humano. Nueva York: PNUD. https://n9.cl/l54u0g.
---. 2019. Informe sobre desarrollo humano. Nueva York: PNUD. https://n9.cl/2k0a.
---. 2021. Réduction des risques de catastrophe, gouvernance et integration. Nueva York: PNUD. https://n9.cl/nm87f.
Raffestin, Claude, y Octavio González. 2013. Por una geografía del poder. Michoacán: El Colegio de Michoacán.
Ranciere, Jacques, Davide Panagia y Rachel Bowlby. 2001. “Ten Theses on Politics”. Theory and Event 5 (3): 14-26. https://doi.org/10.1353/tae.2001.0028.
Revet, Sandrine. 2011. “El mundo internacional de las catástrofes naturales”. Política y Sociedad 48 (3): 537-54. https://doi.org/10.5209/rev_POSO.2011.v48.n3.36424.
Rodríguez, Daniel. 2017. Proyecto sobre protección civil y derechos humanos, Síntesis Ejecutiva. Ciudad de México. Comisión Nacional de los Derechos Humanos / Universidad Nacional Autónoma de México. https://n9.cl/ay60.
Rojas, Raúl. 1995. Guía para realizar investigaciones sociales. Ciudad de México: Plaza y Valdés Editores.
Romero Toledo, Hugo, y Hugo Romero Aravena. 2015. “Ecología política de los desastres: vulnerabilidad, exclusión socio-territorial y erupciones en la Patagonia chilena”. Magallania 43 (3): 7-26. https://bit.ly/3xaKepU.
Sánchez, José. 2006. Gestión pública y governance. Toluca: Instituto de Administración Pública del Estado de México.
Sandoval, Vicente, y Juan Pablo Sarmiento. 2018. “Una mirada sobre la gobernanza del riesgo de desastres y la resiliencia urbana en América Latina y el Caribe: los asentamientos informales en la nueva agenda urbana”. REDER 2 (1): 38-52. https://bit.ly/3v77X9k.
Sosa, Dulce María, y Verónica Vázquez. 2014. “Vulnerabilidad diferenciada por género, clase y edad. El impacto del huracán Karl en la Antigua, Veracruz”. En Reflexiones y expresiones de la vulnerabilidad social en el Sureste de México, coordinado por Denisse Soares, 186-207. Morelos: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
Svampa, Maristella. 2019. Las fronteras del neoextractivismo en América Latina: conflictos socioambientales, giro ecoterritorial y nuevas dependencias. Guadalajara: CALAS.
Toro, Catalina. 2017. “Homenaje a Héctor Alimonda”. En Ecología política Latinoamericana, pensamiento crítico, diferencia latinoamericana y rearticulación epistémica, coordinado por Héctor Alimonda, Catalina Toro y Facundo Martín, 21-28. Buenos Aires: CLACSO.
Wolf, Eric. 1990. “Facing Power, Old Insights New Questions”. American Anthropologist, New Series 92 (3): 586-596. https://bit.ly/3w3fw1X.
